发布日期： 2025年12月23日
作者： 周熙邦 博士，欧盟CBAM碳关税服务团队首席研究员，微信公众号“昆仑CBAM欧盟碳关税服务团队”主理人
标签： #CBAM #碳关税 #合规策略 #深度分析#欧盟
过去两年，很多企业把CBAM当作“季度填表”的合规动作。但从2026年1月1日开始，CBAM进入正式期后，形态正在发生本质变化：它不再只是报告工作，而是海关放行条件的一部分。
近期，我们已看到多国官方口径明确提示：如果进口CBAM货物时，报关资料中未能正确体现CBAM所需信息，海关可能会拒绝放行或要求更正申报，直接影响清关时效与交付节奏。
一、为什么会“卡柜”？关键在于：海关系统已接入CBAM校验
从2026年起，欧盟成员国的海关申报系统正在将CBAM纳入TARIC条件校验：
- 正常进口路径通常需要在报关单中申报TARIC文件代码Y128 + CBAM账户号；海关会对该账户号在CBAM Registry中的授权状态进行校验，校验不通过就会影响放行。
- 更“要命”的是：这类错误往往不是“事后补个说明”能解决。有成员国直接提醒：如果Y128录入层级不对，系统可能不出MRN、申报不流转，清关流程当场卡死。
一句话总结：CBAM已经从“合规部门的报表”，变成“关务/物流的放行条件”。
二、哪些情况最容易出问题？
以下三类“低级错误”，在2026年会变成“边境后果”：
（1）进口商/间接报关代理未具备“授权CBAM申报人”资格
多国官方明确：超过门槛的CBAM货物，若进口方没有相应资格，可能无法放行。
（2）报关单缺少Y128或CBAM账户号，或填错位置
例如未在“货物项（item level）”申报、或信息不匹配，都会导致系统校验失败甚至流程卡死。
（3）误判门槛：以为“我们量不大”，但进口商全年累计已超过50吨
不少企业是按“单票/单柜”判断，而欧盟口径是按进口商全年累计触发门槛；一旦超过，后续进口将立即进入更严格路径。
三、“申请中”能不能先进口？很多国家给了窗口期，但要会填
部分成员国信息显示：进口商如在规定期限内提交授权申请、且申请仍在审核中，可能允许继续进口，但需要在申报中体现“申请/待批”的对应信息（例如某些指引提到Y238或“申请参考信息”）。
同时也请注意：有国家提醒授权处理时间可能较长（例如最长可达120天），越晚申请，越容易在一季度出现“货到了、资格没下来”的硬卡点。
四、对中国出口商意味着什么？一句话：你不报关，但你会“被卡交付”
CBAM的申报主体在欧盟侧，但对中国出口商而言，风险会以三种方式传导回来：
- 订单外迁：欧洲买家会优先选择“能稳定出数、能稳定清关”的供应链。
- 交付延期：清关不放行，码头堆存/滞箱费上升；
- 客户体验下降：老客户会把“关务不稳定”归因到供应商；
五、出口企业现在要做什么？给你一份“出货前清单”
为避免2026年出现“柜子到了、关务卡死”，建议你立刻把下面三件事制度化：
1. 出货前必问进口商/货代的3个问题
1）你们是否已拿到（或正在申请）授权CBAM申报人资格？
2）报关单是否会按要求申报Y128 + CBAM账户号？
3）全年累计是否可能超过50吨门槛？若会，是否已准备“申请中”或授权号到位的申报路径？
2. 你方需要给到客户/货代的“最小信息包”
- 产品CN/HS编码、净重/毛重、材质与关键钢/铝含量说明（便于判断是否触发门槛与范围）；
- 同一进口商全年累计预计量（帮助对方判断是否会跨过50吨门槛）；
- CBAM数据准备进度（是否能提供可核查数据包，避免未来被默认值“惩罚性抬高”）。
昆仑服务
昆仑CBAM服务团队将持续跟踪布鲁塞尔与成员国海关的最新执行口径，协助出口企业与欧盟进口商/货代建立“可放行”的关务链路：范围与编码筛查、数据包准备、核查路径设计、以及与进口商申报协同的一站式支持。昆仑守护中国制造业出海——把CBAM从“风险点”变成“竞争力”。
